广电和电信融合从3G时代开始
电信网和广电网的融合，在国外早已实现；但在国内受制于行业分割和利益分配，一直未有大的动静。即便是国办发[2008]1号文出台后，也未见两网融合有实质性的动作。电信IPTV业务一直处于地下状态，分析师预计的IPTV用户井喷盛况远未到来；而广电进军互联网业务，也遭到了电信运营商的抵制和封杀！
电信网和广电网之间真的是不能有交集吗？电信网、广电网的协作和融合真的是遥遥无期了吗？
固网时代，电信运营商和广电运营商在各自的领域都占据了绝对的优势：电信运营商建成了覆盖全国的语音和数据通信网络，并成为互联网信息资源的主传输通道；广电运营商建成了覆盖全国的有线电视网络，并牢牢掌握了视频内容的采集和发布权。在政策壁垒下，电信运营商要向其用户提供视频内容服务，必须获得广电的内容授权；而广电网络要向客户提供语音和互联网服务，则必须取得宽带出口权或者与电信网络互通。固网既得利益格局下的电信和广电，因在各自领域占据了垄断地位，使得双方都埋头于自家的“一亩三分地”，业务即便有交叉，双方也少合作，矛盾和冲突频繁。信息产业中庞大的、急待开拓的新市场，涉及到电信网和广电网的融合业务，均无从谈起！
随着固网语音业务和广电有线电视用户市场的逐步饱和，电信运营商和广电运营商都面临着全业务转型和寻找新的利润增长点。通信产业上马3G业务和广电移动电视的开播，为电信和广电实质性的合作，打开了一道新大门；移动信息、移动通信为两网的合作、电信网和广电网的融合，提供了一个千载难逢的契机！
与固网时代电信和广电在各自领域的绝对优势不同。3G时代两大行业运营商各有所长又各有所短，一些现实的利益需求促成了两者之间亟待合作的可能：
首先，两大行业运营商都面临原有业务滞涨，面向全业务转型的压力，对“杀手级”业务的渴求，是双方合作的内因。
一直以来，电信运营商以提供语音通信和互联网接入服务为其主要收入来源。但随着VoIP、P2P、Skype等新兴互联网技术的出现和广泛应用，电信运营商的语音收入不断降低，导致电信运营商有沦为互联网“通道商”的趋势。为遏制语音收入下滑、避免成为互联网的“通道”，电信运营商改变策略，转向互联网内容应用进军，以向用户提供具有吸引力的“内容服务”，赢得用户粘性并拓展自我发展新空间。YouTube的火爆，互联网视频网站的兴起，无疑都说明了基于视频的互联网服务，业已成为互联网应用的新热点。
反观广电运营商，虽然在大力推行有线数字化战略下颇有成效，但城市用户的逐渐饱和是不争的事实，鉴于巨额的有线双向网络改造费用以及改造后的有线增值业务发展前景，广电迫切希望寻求一种新的业务模式，切合广播电视承担的喉舌宣传任务，并拉动广播影视新业务发展。数字移动电视不同于传统模拟电视，能够在高速移动环境中清晰、稳定地收视。其便携性、“随时随地看电视”的移动性，对用户的影响力和感召力较传统电视大大增强，被认为是传统电视在移动领域的延伸，因而移动电视也被称为“第五媒体”。毋庸置疑，移动电视成为了广电启动新兴市场、发掘用户个性需求的着力点。而手机电视的更是具备了成为广电产业化运营中“杀手级”业务的特性。
3G时代，以经营语音业务为主的传统电信运营商，面临着转变为“信息服务商”的压力；而广电也背负着向“移动人群”随时随地提供广播电视服务的重任。通信运营商对“视频”业务的迫切需求，和广电运营商对“移动”业务的热衷，使得这两大行业运营商在向移动客户提供业务服务时，出现了内容和形式上的互补性交叉，双方目标客户的高度重叠，新业务形式上的互补互助，使得两大行业运营商有了彼此合作的强烈需求。
其次，电信和广电在向用户提供移动视频服务时，各自服务手段的不足，成为促成双方合作的推手。
对电信运营商而言，虽然在3G标准范围内，定义了移动视频的实现标准和规范，例如基于WCDMA和TD-SCDMA的MBMS（Multimedia Broadcast Multicast Service），以及基于CDMA2000的BCMCS(Broadcast Multicast Service)，使得电信运营商可以通过其蜂窝部署的基站，为其移动手机用户提供广播和组播视频服务。但这种服务的最大缺点在于：移动运营商通过MBMS或者BCMCS向其用户提供视频广播或组播服务时，会占用宝贵的空中频谱资源。这使得在城区人口密级区域，多套视频节目的传送在经济上会变得十分昂贵，并且视频内容的传送也会挤占移动宽带接入的空中带宽，导致移动互联网用户的应用感知降低。
从这个意义上讲，应用3G广播组播技术开展视频业务时，成本将会远高于一般意义的广播。将使得电信运营商在开展手机视频广播服务时，不得不在用户规模和业务定价上做出痛苦的抉择！
回过头来看广电运营商，上行信道的缺乏是广电的缺陷。而没有上行点播的移动电视，将会失去对个性化客户的吸引力！因此，电信运营商和广电运营商在向客户提供移动视频服务时，基于市场的考虑，廉价的下行带宽和可靠的上行点播信道，是用户选择并应用的基本条件。
广电所拥有的470-798MHz的u波段载频，不仅在无线传播特性上大大优于目前电信运营商所掌握的3G频段；更在频谱资源的成本上占有巨大的优势；而电信运营商所拥有的可靠的上行链路，为广电运营商的交互式视频服务和视频点播服务提供了必要的条件。
从这个角度来看，电信和广电运营商在提供移动视频服务时，各自的不足是促成双方合作的直接动力。
最后，移动视频芯片和终端的成熟，促使电信和广电两大行业运营商的合作水到渠成。
虽然由于利益纠葛、技术考量，国内曾出现过多个移动电视标准，但其中最为人瞩目的就是T-MMB和CMMB两者之间的“标准之争”。受益于广电行业的力推，CMMB无论从芯片和产业链来看，都远比T-MMB成熟；特别是CMMB手机抢先在奥运会前面市，更为CMMB的大规模商用奠定了条件。
CMMB芯片和产业链的成熟，为CMMB与3G终端融合，提供了先决条件。时下数百款集合CMMB功能的各式“山寨机”手机，更是抢占在双方终端融合的先机。
虽然移动视频业务和移动视频手机终端的出现，为电信运营商和广电运营商的合作提供了难得的契机，为我们盼望已久的电信网和广电网的融合带来了希望，但我们也要清醒地认识到，目前距离真正的电信网和广电网融合，还有很长的一段路要走。
首先，在电信和广电的合作中，明确分工、发挥各自优势，建立公平合理的利益分配格局，是保证电信网和广电网最终走向融合的前提。
在双方的合作中，只有建立了公平的利益分配机制，才能保证合作双方的积极性。因此，公平的利益分配机制的建立，是电信网和广电网进入融合快车道的前提条件。
其次，电信运营商和广电运营商仍需进一步发掘新的融合型业务，加快支持融合型业务的移动终端的开发，这是保证电信和广电运营商合作进行下去的重要条件，也是两网走向融合的必须经历的重要阶段。
通过开发移动证券、移动音乐等新的融合型业务，可以将电信运营商和广电运营商的利益更加紧密地捆绑在一起，为网络的融合提供必要的发展基础。
最后，需要开展两网融合的技术性研究，为未来的网络融合确立科学可行的技术路线。
电信网和广电网作为不同技术体制的两张网络，无论是在业务合作的初期，还是在步入融合的后期，都会面临着一系列的技术问题。如果不能很好地加以解决，必将会影响到两网融合的进程。在解决两网融合的技术问题上，电信运营商和广电运营商共同开发面向用户的计费认证系统，电子节目系统(EPG)，多媒体信息专心平台等，无疑是一个很好的切入点。
综上所述，3G时代的电信运营商和面向移动人群提供服务的广电运营商在“移动服务”上互有需求，而彼此在手机终端上的融合为两大行业运营商的合作提供了条件。
合作是融合的前提，在终端和业务逐步走向融合的情况下，电信网络和广电网络的网络融合也是可以期待的事情。尽管在这中间可能仍存在种种波折甚至挫折，但国外运营商的实践已经用事实告诉我们：在业务和终端逐步走向融合的情况下，电信网和广电网的最终融合是市场竞争的必然选择！
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