轻博客首页热门评论热门转发全部博主

本地固话新政：上限管理非管制

标签：电信管理资费固网网

2009-11-25 12:40

发改委以及工业和信息化部网站发表了三个文件：

关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知(工信部联通[2009]574号)

工业和信息化部国家发展改革委改革部分电信资费管理方式固定本地电话等业务资费将实行上限管理

工业和信息化部、国家发展改革委有关负责人就调整固定本地电话等业务资费管理方式有关问题答记者问

实际说的就是：

1. 将固定电话（含小灵通）的资费管理方式，由“政府定价”改为“实行上限管理”。

当然严格的说法是，改革“固定本地电话的基本月租费和本地网营业区内通话费、小灵通的基本月租费和本地网通话费的管理方式”，够拗口不？

2. 将出租电路长期租用资费的管理方式，由“政府定价”改为“实行上限管理”。

第二个问题与消费者无直接关系。第一个问题，实际就是放松对固网本地资费的管制，出台的最好时间可能是分拆电信为南电信和北网通的时间，也就是2002年5月，现在已经迟了七年。

而这七年间，中国通信业已经发生了天翻地覆的变化——

1. 老大已经从中国电信变为了中国移动，而且现在的中国移动的垄断地位更为严重。

2. 固网用户发展已经从向上发展进入了衰退期，每个月固网用户（含小灵通）都在以数百万的速度在减少。

3. 运营商已经经过了又一次重组，形成了电信、联通、移动三个全业务运营商（虽然铁通仍与中国移动集团独立经营，但也成为其子公司，同时中国移动获得了经营TD固话的批复。

4. 不仅固网用户数在减少，固网通话时间、固网用户ARPU值都不能延续高速发展势头，而运营商的固网经营成本在上升。

在这个时候改革固网本地通话的管理方式，已经很难打破固网运营商的垄断地位，而且其条款的约束也过于弱了。内容如下：

电信企业应当至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且上述资费均不高于现行标准资费的资费方案。

如果我理解不错的话，“应当至少向用户提供一款”，是否意味着，这“一款”以外的其他款都可以不按此规定执行，就是说，“上述资费可以高于现行标准资费”。实际意味着，运营商可以提高固话资费？如果这样的话，实际并不是真正意义的“上限管制”。（当然这是基于我的理解，更希望看到官方的解释）

即使，所有的固话本地资费都符合“上限管理”的要求，由于目前“南电信、北联通”的固话垄断格局已经形成，此举出台的意义主要在推动两个方面的竞争：

1. 有利于基于移动网络提供固话服务进入市场，例如TD固话，天翼商话等。

2. 有利于运营向政企客户提供固网移动融合的解决方案，例如中国移动的VPMN等。

而对现有固网运营商的最大冲击是，可能推动套餐资费更符合消费者需求。

例如，上海多位朋友表示，上海电信只提供“固话+宽带+天翼”的捆绑，而不提供“固话+天翼”或“宽带+天翼”的捆绑，三大运营商全业务运营后，可能竞争对手可以提供“GSM+TD固话”、“WCDMA（或TD)+有线宽带”（宽带由广电网络或小服务提供商提供），这将促进现有的运营商改革现有的套餐结构。